――在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

张利军

 

   根据市委部署，今天我们召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。会议的主要任务是传达贯彻市委关于开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，安排部署我局的学习实践活动，为推动我局学习实践活动扎实深入开展，下面我讲三点意见：

 

一、明确目标，严格要求，增强学习实践活动的紧迫感

 

    这次深入学习实践科学发展观活动要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的具体目标，紧紧围绕“进一步解放思想，创新城镇发展模式，实现城镇面貌三年大变样，促进全市城乡规划工作科学发展”这一主题，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、实施分类指导”的原则，进一步打开解放思想的“总阀门”，破除影响和制约科学发展的思想障碍，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性；着力构建城乡科学规划、效率规划、服务规划、阳光规划的体制机制，走城乡规划科学发展的道路；着力解决影响和制约规划事业科学发展的突出问题以及党员干部特别是领导班子在党性党风党纪方面存在的突出问题。要将“干部作风建设年”活动作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体，加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，保证科学发展观的贯彻落实。要通过学习实践活动，努力把科学发展观的要求转化为推进全市规划事业又好又快发展、实现城镇面貌三年大变样的强大动力，谋划大变样的正确思路，指导大变样的实际能力，保证大变样的政策举措，增强党性修养的自觉行动，把科学发展观贯彻落实到规划事业的方方面面。

 

    这次活动从2009年3月开始，到2009年8月底基本结束， 分为三个阶段： 第一阶段为学习调研，着眼于统一思想认识、初步查找问题；第二阶段为分析检查，着眼于聚焦提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措；第三阶段为整改落实，着眼于解决突出问题、美白的方法完善体制机制。活动范围和参加者是局机关和局属单位的领导班子、党员干部和党员。重点是党员领导干部。

 

二、抓住关键，联系实际，确保学习实践活动扎实有效开展

 

    开展好学习实践活动要紧密联系实际，要以改革创新精神，把握影响规划事业科学发展的重大问题和关键环节，按照市委的要求，注重解放思想，突出实践特色，紧密联系实际，确保学习实践活动取得突出成效。在学习实践活动中，要着重在以下五个方面下功夫： 

 

   一要在理论联系实际上下功夫，提高对科学发展观的认识水平。着力加强对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的学习和把握，真正做到融会贯通、入心入脑、真懂真信，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。局党组理论学习中心组要发挥表率作用。学习期间，将邀请有关专家学者作专题辅导，局领导结合分管规划工作实际作学习报告，还要以支部为单位召开交流研讨会，畅谈学习心得和体会。

 

  二要在创新发展思路和方式上下功夫，增强推进三年大变样的行政能力。要把科学指导、扎实推进、实现目标作为我局推进三年大变样工作的基本要求。科学制定城市改造和建设规划，以宽阔的视野学习借鉴国内外先进经验，以创新的境界探索未知之路，真正使三年大变样成为实现科学发展、和谐发展的一个创举，成为建设经济社会发展强市的一座里程碑。科学制定目标，统筹安排时序，强力组织协调，合理控制节点，综合各方力量，实现既定方案。准确把握省委书记张云川同志在全省城镇化工作会议上，提出了三年大变样的五条基本目标(即城市环境质量明显改善、城市承载能力显著提高、城市居住条件大为改观、城市现代魅力初步显现、城市管理水平大幅度提升)的基本内涵和要求，理清工作思路，实现大变样，确保不走样。

 

   三要在保障群众利益上下功夫，加大改善民生工作力度。要从做好百姓身边事情，编好百姓身边工程规划做起，搞好街道整治、十字路口渠化、“穿衣戴帽”工程以及小公园、小片林、小市场、小停车场、小站点(厕所、垃圾站点)等“五小”工程的规划编制，切实方便人民群众。要重点搞好产业园区、现代服务业发展规划。帮扶中心城区周围的开发区光伏产业城、旭阳、羊范、德龙工业园区，桥西区生态农业文化园区、生态产业园区、市场物流园区，桥东区农业观光园区等八大工业园区和羊范新镇、东汪新镇、祝村新镇、皇寺新镇、大沙河新区等五个小城镇的规划建设；加大对物流、金融、信息、技术服务等生产性服务业发展扶持力度，推进城乡商贸流通体系建设。

 

   四要在改革体制机制上下功夫，提升创新工作举措的能力。着力构建充满活力、富有效率、更加开放、促进科学发展的体制机制。要坚持把改革创新贯穿到规划工作和机关建设的各个环节，坚持不懈地推进城乡规划管理、行政审批制度、机关内部管理等各项改革，不断增强规划事业科学发展的动力和活力。要健全科学决策、责任落实、监督有力的工作运行机制，健全完善干部考核办法，充分体现科学发展观和正确政绩观的要求，调动全体干部职工的创新创优积极性。要加强机关作风建设、党风廉政建设，进一步提高行政效率和整体形象。要加强规划工作和机关内部管理的制度建设，进一步形成用制度管人、管事、管权的机制，使已成为促进科学发展的长效措施。

 

   五要在提高干部素质上下功夫，促进“解放思想、戒庸争先”活动上水平。进一步解放思想，纠正庸碌行为，营造争先氛围，推进精细化管理，完善考核机制，全面提高干部队伍的决策力、执行力和创新力。力争在三个方面取得新成果：一是争先创优意识明显增强。人人确立争先创新的工作目标，树立干大事、创大业的理想志向，瞄准全省一流，赶超同行先进，增强有先必争，敢为人先的进取意识。二是考核评价体系明显完善。先进必奖、庸者受罚、优上庸下的组织措施得到落实。职责明确、责权对称、奖罚分明的岗位责任制基本建立。责任主体明确，责任内容具体量化，责任层级合理分解。干部考核办法不断改进，干部评价体系进一步完善。三是争先创优取得明显成效。工作质量明显提升，工作效能明显提高，干部队伍的执行力和创新力显著增强，全局上下奋发有为、攀高比强蔚然成风。

 

　

三、领导带头，讲求方法，确保活动取得明显成效

 

   开展学习实践活动，是政治生活中的一件大事，局级领导干部必须高度重视、精心谋划、加强组织领导，严格按照市委的要求，根据局党组的统一部署，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，要做到组织到位、责任到位、工作到位。局级党员领导干部要充分发挥表率作用，坚持“五带头”、做到“五个一”。即带头深入学习，撰写一篇心得体会；带头调查研究，形成一份有价值的调研报告；带头指导工作，抓好一个学习实践活动联系点；带头破解难题，协调解决一件以上群众反映强烈的热点难点问题；带头推动创新，指导建立一项促进科学发展的机制制度。局属各单位负责同志也要发挥表率作用，履行第一责任人的职责，确保学习实践活动的深入开展。学习实践活动的成效将作为年终领导班子和干部考核的重要内容。

 

   学习实践活动中，要充分依靠群众，广泛发动群众，确定实践主题，搭建活动载体，组织开展“科学发展在身边”、“城市发展、规划先行”等各具特色的主题实践活动。通过开展一系列主题实践活动，充分调动广大群众参与学习实践活动的积极性，使落实科学发展观成为广大干部职工的价值取向和自觉行动；要坚持把务实创新精神贯穿学习实践活动始终。要紧密联系规划工作实际，积极开展以鼓励广大干部职工围绕规划事业又好又快发展和城镇面貌三年大变样工作，提合理化建议，为城乡规划科学发展出谋划策、献智献计的主题实践活动，不断创新活动方式，丰富活动内容；要正确处理好开展学习实践活动与完成正常工作任务的关系，把学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，进一步激发广大党员干部工作的积极性、主动性、创造性，努力做到两手抓、两不误、两促进。

 

　开展深入学习实践科学发展观活动是摆在我们面前的一项重大政治任务。全体党员干部一定要按照局党组的统一部署，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实搞好这次学习实践活动，不断提升推动全市规划工作科学发展的能力和水平，努力开创规划事业新。